北京西长安街13号，工业与信息化部的一间会议室里，气氛比预想的更为严肃凝重。四面围坐着的，不是头顶光环的行业巨头代表，而是一群神情专注的中小企业家。他们手中掌握的技术，可能决定着中国高端制造某个细分领域的精度上限；他们面临的困境，也映射出推进新型工业化过程中那些最细微却又至关重要的痛点。

  这是2025年12月16日，工业与信息化部召开的第十三次中小企业圆桌会议，聚焦的是仪器仪表：一个价值不在于规模庞大，而在于不可或缺；其影响不显山露水，却渗透到现代社会各个角落的关键领域。

  “高端仪器仪表是支撑科学研究、经济发展、国防建设、民生保障的战略性、基础性和先导性产业，是中国工业的‘蓝海’，具有广泛的需求和广阔的发展空间。”工业与信息化部党组书记、部长李乐成在会上如是指出。

  机械工业仪器仪表综合技术经济研究所所长欧阳劲松在接受中国工业报记者正常采访时则表示，此次会议是在党的二十届四中全会和中央经济工作会议之后，落实党中央、国务院决策部署，为仪器仪表行业把脉问诊，为中小企业提供深入交流机会，充分回应企业关切和诉求，有利于有关政策的精准滴灌。

  仪器仪表是认识世界的工具、改造世界的基础，是工业生产的“倍增器”、科学研究的“先行官”。小到温度计、燃气表，大到卫星载荷、粒子探测器，从工业自动化仪表，到科学测试仪器，再到智能检测装备，仪器仪表无处不在。而在这个被德国“隐形冠军”所推崇的行业里，不少中小企业正经历着一场静默而艰难的转型升级。

  “不同于其他大型机电装备，仪器仪表行业门类多、产品品种多、产业链复杂。”欧阳劲松介绍道，在我们国家的国民经济行业分类中，仪器仪表属于制造业大类，有6个中类、20个小类；产品有工业自动控制系统及装置、电工仪器仪表、实验分析仪器、光学仪器、电子测量仪器、试验机、供应用仪表等；产业链下游涉及工业、农业、科技、环保、国防、文教卫生、社会生活等众多领域，上游涉及多种电子元器件、功能材料、机电配件、通信、软件等。

  正是这样的重要特征，决定了仪器仪表行业格外的重视关键核心技术和共性研发技术，不仅对制造工艺及产品可靠性、精度保持性、耐用性要求高，还需要健全创新成果应用反馈迭代机制，营造“好用、敢用、愿用”的生态环境。

  “由于国产仪器仪表行业技术积累与先发优势不足，目前仍缺少可比肩赛默飞、是德、罗氏、福禄克、岛津等的国际有突出贡献的公司，行业经济发展主要由中小企业主导。”欧阳劲松坦言，国产仪器仪表的可靠性不足、共性工艺缺失等已成为行业公认的问题，可靠性和共性工艺又紧密关联产品设计、生产制造和质量管理等多个环节，中小企业普遍没有充足的技术和资金能力来应对和解决。

  换言之，仪器仪表作为工业生产的“眼睛”和“神经”，其可靠性必然的联系到整个生产系统的稳定性。用户对于更换供应商持谨慎态度，品牌绑定强导致形成了较高的市场准入门槛，行业企业在技术突破与市场突破方面存在时间差，“技术已突破、市场未突破”的现象时有发生。

  欧阳劲松和记者说，仪器仪表是典型的技术密集、知识密集型产品，其研发周期长、回报慢。尤其高端科学仪器，研制难度更大，需要长期资产金额的投入。虽然我国仪器仪表行业不乏上市公司，但是投资规模普遍偏低、产品开发各环节投资不均衡。对那些需求量很少、研发投入大又是国家重大战略、重大科学技术活动或国民经济运行保障不可缺的仪器仪表，例如大型科学装置用仪器、基础理论研究用仪器、精密计量仪器、空天装备专用仪器等，大部分企业单位不愿做或没能力做。

  《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》强调“完善新型制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”，这为“十五五”时期我国仪器仪表产业创新发展指明了方向、提供了根本遵循。

  李乐成在圆桌会上也指出，要支持研学产结合，加强基础研究积累和关键共性技术攻关，推进仪器仪表整机、零部件和元器件、软件和标准、材料与耗材等全链条突破。

  如何构建仪器仪表行业全链条创新体系？答案就藏在政策赋能、资源整合、创新实践之中。

  数据显示，2024年，财政部新增超50亿元专项资金投向仪器仪表核心技术攻关，多地出台采购补贴、税收抵扣等政策，推动国产仪器设施在政府采购中的中标率提升至38%。

  而随着行业龙头重庆川仪股份公司入列国机集团，仪器仪表“国家队”破局迈出重要一步，“高性能材料-先进传感器-高端仪器-智能系统”完整体系初步形成。上海市徐汇区加快规划建设“AI+仪器仪表”产业集聚区，通过10亿元CVC基金、最高3000万元政策补贴，构建“一核三圈”产业生态，推动AI与仪器仪表深度融合。

  企业创新实践也正在打通仪器仪表行业全链条关键节点。作为专精特新“小巨人”企业，申科科技集团深耕40年构建全产业链闭环，自主研发的千吨级非晶/纳米晶压力制带技术，使互感器产品精度达国际领先水平，其复合式抗直流互感器打破德国企业垄断，填补了国内空白。

  在前沿科研领域，中科院物理所研发的无液氦亚3K低温扫描探针显微镜，以原创制冷技术实现国际领先；中科院上海技物所打造的太空生命科学仪器，支持完成40余项空间任务，创下水稻全生命周期太空培养等多项世界纪录。

  无论是企业，还是科研院所高校，他们追求高端仪器仪表技术创新的脚步从未停歇。“国家要发挥有形之手的作用，更大力度支持企业与研究单位联合，突破中高端产品所需的基础工艺、工具工装、零部件、软硬件、质控技术、标校技术等，以高端产品研发引领技术创新，缩短国际差距，赢得用户信任。”欧阳劲松表示。

  当前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，人工智能、量子技术、大数据、物联网等新兴技术的蓬勃发展，带动全球仪器仪表市场规模稳步增长。《2024-2025年中国仪器仪表市场研究》显示，2024年全球仪器仪表市场规模首次破万亿美元，达到10026.74亿美元，增速5.1%。在技术和政策支持下，中国仪器仪表市场规模达到11484.1亿元，同比增长6.7%。“可以说，2024年是仪器仪表产业的智能化飞跃之年。”赛迪顾问物联网产业研究中心杨建说道。

  市场规模增长的同时，挑战与机遇并存。中国工程院院士、中国仪器仪表学会理事长、华中科技大学校长尤政认为，一方面，新技术的融入为仪器仪表的智能化、微型化、网络化发展注入了强大动力，使其性能不断的提高、功能持续拓展；另一方面，随着各行业对仪器仪表的需求日益多样化、高端化，仪器仪表行业面临着核心技术创新、产品质量可靠性提升等方面的艰巨任务。

  长期以来，传统仪器仪表面临数据读取效率低、复杂工况适应性差、运维成本高等难题，而AI与精密制造技术的深层次地融合正系统性破解这些瓶颈。例如，基于YOLOv5与ResNet架构的智能识别系统，将石化行业指针仪表的读数误差控制在0.5%以内；在天然气输配管网、矿井等高危环境中，搭载MobileNet-V3轻量级模型的智能仪表，实现毫秒级数据处理与本地告警，大幅度的提高运维安全性与响应速度；高端装备领域，俐玛精密自主研发的工业CT设备，凭借0.01毫米级重构误差控制技术，将航空发动机涡轮叶片检验测试周期从14天压缩至72小时，检测分辨率达0.5微米，打破国外企业在高端检测装备领域的垄断。

  在战略性新兴起的产业，智能化仪器仪表更是关键支撑：半导体制造中，智能检验测试仪器实现芯片缺陷的微米级识别；新能源电池生产线上，高精度智能传感设备保障电芯装配精度，助力产品合格率提升至99.5%。据中研普华产业研究院预测，到2027年，中国智能化科学仪器市场规模将突破200亿元，年均增速超25%，将成为行业增长的核心引擎。

  此外，仪器仪表行业正加速形成“龙头引领+专精特新+科研院所”的协同创新生态。上海仪电、重庆川仪等企业向“智造服务商”转型，构建“硬件+软件+服务”的一体化解决方案；申科科技、俐玛精密等专精特新企业聚焦细分赛道，在核心部件与算法领域实现单点突破；高校与科研院所通过联合实验室、技术转移中心，加速前沿技术产业化。

  “仪器仪表行业不仅需要加快培育世界级的有突出贡献的公司，也需要全力发展单项冠军企业。”在欧阳劲松看来，一方面，有突出贡献的公司掌握产品话语权，主导制定标准，引领行业发展趋势。我国应该从政策、财税、金融、人才和技术等行业生态核心要素出发，持续培育发展仪器仪表制造型有突出贡献的公司。另一方面，仪器仪表具有多品种、小批量、定制化、高科技、高水平等特点，符合专精特新、单项冠军的理念，应持续培育发展一批专门干源部件、探测器与传感器、光学元件、分析分离控制部件等核心零部件研发制造的单项冠军企业，解决我国仪器仪表“空心化”的问题，并与仪器仪表整机制造有突出贡献的公司相互依托，形成优势互补的产业集群格局。

  从传统仪表到智能终端，从单点突破到系统升级，我国仪器仪表行业的智能化转型正进入深水区。随技术创新持续深化、政策支持精准发力、应用场景不断拓展，国产智能仪器仪表将在更多“卡脖子”领域实现突破，推动产业从“功能满足”向“智能精准”跨越，为新质生产力发展提供坚实支撑，在全球仪器仪表产业价值链中占据更核心位置。